文山州文山市以“四個緊盯”推動“三管三必須”落地落實

文山州文山市統籌發展和安全，堅持預防為先、防范為要，持續健全完善應急管理機制，緊盯“誰來管、怎么管、管得住、管得好”切實推動“三管三必須”落地落實，有效防范化解安全風險，全力遏制各類生產安全事故，全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失4項指標呈“三降一平”態勢，安全生產形勢總體保持穩定，連續5年未發生較大及以上生產安全事故。

緊盯“誰來管”，落實“大安全”防范責任

構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的執行力。制定方案，明確責任分工。在成立治本攻堅領導小組的基礎上，制定“一方案、一清單、一分工”，明確各行業監管職責、目標任務、完成時限及責任單位，做到行業安全管理和監管任務有章可循。組建專班，充分發揮市安委辦作用。市安委辦組建工作專班，運用督查通報、約談提醒、綜合考核等手段，推動黨政領導責任、部門監管責任、鄉鎮（街道）屬地管理責任、企業主體責任全面落實落細落地。2020年以來先后召開調度會38次、工作專班會27次，對172個重大隱患問題進行現場督辦，向主要負責人派單10份，下發督辦60份、提醒函35份，上門指導80余次。

緊盯“怎么管”，構建“大安全”工作格局

認真落實黨政領導干部安全生產責任制，推動安全生產責任和措施落實到最小單元。黨政領導落實“帶”的責任。2020年以來，市委常委會、市政府常務會議累計召開32次專題會議研究安全生產工作，市委、市政府領導累計深入企業和生產一線開展安全生產工作指導600余次，加強對分管部門、行業“三管三必須”責任落實情況的監督指導。企業落實主體責任。督促企業建立健全從主要負責人到一線員工的全員安全責任體系，通過簽訂安全責任書、開展安全承諾等方式，將安全責任層層分解、落實到人。引導企業開展標準化創建和加強安全投入，15家企業完成安裝安全風險監測預警系統，安全升級改造、淘汰落后產能及設備工藝228項，安全技能培訓328次1萬余人次，創建標準化企業46家，企業安全生產投入5383.76萬元。

緊盯“管得住”，提升“大安全”工作水平

嚴格落實解決“查不出來、改不到位”的要求，提升工作能力水平，用時間和精力投入換取安全工作質的飛躍。聚焦教育培訓。舉辦行政執法能力提升培訓班，對全市3800余名行政執法人員進行全覆蓋培訓，解決監管標準執行不嚴、排查質量不高等問題；以學習宣傳貫徹《重大事故隱患判定標準》為切入點，組織開展企業安管人員教育培訓169場次8000余人次，切實提升企業安管人員“管”的能力。聚焦隱患治理。圍繞道路交通、建筑施工、消防安全等重點行業領域，組織鄉鎮、部門和企業，采取自查、聯合檢查、專家幫查、行政處罰等方式開展安全風險隱患排查問題59121條，整改率達91.4%；聘請專家14人次開展綜合執法檢查10輪，檢查各領域企業99家，發現問題1124條，整改率達96.88%。行政處罰151起482.60萬元，一案雙罰5次，行刑銜接5人，責令停產整頓2家，公布典型執法案例2例。

緊盯“管得好”，營造“大安全”良好氛圍

常態化開展應急演練。組織各行業單位和企業開展消防、防汛、地震、事故等綜合應急演練，推動各職能部門協調聯動，增強“三管三必須”責任和全員安全生產責任落實，2020年以來共開展應急演練12000余場次200萬余人次。形式多樣開展安全生產宣傳。以“安全生產月”為契機，通過開展“安康杯”籃球賽、技能競賽、知識競賽等系列活動，宣傳普及應急管理法律法規、典型案例等內容，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高全社會安全意識。一對一對小微企業進行扶持和指導。組織安全專家深入小微企業開展免費安全診斷服務，幫助企業查找安全隱患，制定整改方案，鼓勵企業加大安全投入，改善安全生產條件。2020年以來，共組織安全專家深入小微企業開展免費安全診斷服務86次。