明明有焊工證，卻被判無證操作，為什么？
2021 年 12 月 14 日 15 時 38 分,位于南昌市經濟技術開發區青嵐大道 1701號的費森尤斯卡比(南昌)醫療器械有限公司一期綜合廠房發生較大火災事故,造成 5 人死亡、1 人受傷,建筑燒損面積約4600平方米,直接經濟損失3503.76 萬元。
經調查認定，南昌市經開區費森尤斯卡比（南昌）醫療器械有限公司一期綜合廠房較大火災事故是一起生產安全責任事故。
公司平面圖，起火建筑為一期綜合廠房
起火原因
該起火災的直接原因是：費森公司一期綜合廠房鍋爐房改造施工人員在電焊作業過程中，高溫焊渣引燃了頂棚內鋼梁上動物筑巢的干草，干草的火焰引燃建筑山墻內壁及屋面拱板內壁聚氨酯泡沫材料造成火災。
以上罪魁禍首趕緊排查
造成火災蔓延的主要原因
施工人員電焊作業時未采取有效安全防護措施，引發火災后撲救應急處置不當，導致引燃建筑山墻的聚氨酯泡沫材料造成火勢蔓延擴大。
造成人員傷亡的主要原因
施工人員引發火災后未及時報警，未通知其他人員疏散，廠房內員工發現火災時火勢已處于猛烈燃燒階段，錯過安全疏散逃生的最佳時機，造成多人傷亡。
責任單位存在的問題
安全事故的施工方南昌恒業機電設備有限公司：
在鍋爐房改造過程中，違法動火作業，施工現場組織混亂，安全管理缺失。
事故發生單位費森尤斯卡比（南昌）醫療器械有限公司：
明知施工方動火作業未履行審批手續不及時制止；未對施工現場全程進行安全管理和監督；消防控制室無人值守，致使消防應急廣播、消防排煙等消防設施未能發揮有效作用。
蛟橋鎮黨委、鎮人民政府：對轄區內生產企業隱患排查工作流于形式；未及時發現鎮屬城管執法中隊在打非治違專項行動中存在執法不嚴，監管不力的情形。
經開區經濟貿易發展局：落實行業安全監管責任不到位，督促指導費森公司風險辨識管控和隱患排查治理不力。
經開區消防救援大隊：指導費森公司開展火災隱患排查不細致、不徹底；轄區內防范較大火災事故不力。
經開區應急管理局：組織開展安全風險防控和隱患排查整治不力，對費森公司安全生產主體責任不落實的情況失察。
經開區城鄉建設局：牽頭開展經開區建設工程安全檢查整治工作不到位。
經開區城市管理局：對蛟橋鎮城管執法中隊業務指導缺失。
經開區黨工委、管委會：對轄區開展的安全生產專項整治三年行動領導不力，對安全生產“大排查、大整治”和打非治違“百日行動”組織不力。
事故責任單位和責任人員處理情況
調查報告公布了“12·14”較大火災事故涉及的經開區黨工委、管委會和6個單位、22名責任人的處理意見。其中建議將6名涉嫌重大責任事故罪的人員移送公安機關立案偵查，對違反相關法律法規的6個單位和費森公司負責人楊某明由相關部門依法依規進行行政處罰和相關處理。
依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款，《中國共產黨問責條例》第七條第十一項、第八條第一款第一項和第二款第一項、第二項、第四項，《中華人民共和國監察法》第四十五條第一款第一項、第二項、第三項，《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十九條第二項等規定，建議對15名公職人員（含縣處級4人）進行問責，其中：黨紀處分2人，政務處分7人。
在責任追究環節，提到直接責任人——焊工梁某昌持證超作業范圍，屬于無證上崗，涉嫌重大責任事故罪，建議移送公安機關立案偵查。為什么明明有焊工證，但卻認定為“超作業范圍，屬于無證上崗”呢？也許很多企業管理者，甚至有些安全管理人員都傻傻分不清，今天我們就來好好說道一下這個事情。
首先我們來看看該篇事故調查報告是如何解釋“超作業范圍”這一認定結論的：電焊作業人員 梁某昌持有江西省住建廳頒發的《建筑施工特種行業操作資 格證》，證書編號：贛 X072019000295；操作類別：建筑焊 工；證書有效期：2023 年 4 月 2 日。然后下面給了解釋：
按照事故調查報告的邏輯，本次行業屬于經貿委管轄，本次裝修屬于城管局分管。所以才會出現拿著建筑行業的焊工證不被認可的情況。
要想徹底搞清楚這個問題，那還得先弄清楚在國內目前有三個主管部門管理著特種作業相關資格證件。具體我們來看一下：
《特種作業操作證》、《特種設備作業人員證》、《特種作業人員操作資格證書》傻傻分不清，我到底應該考哪種？三者沒有共同點，不通用，證書全國有效。
一、特種作業操作人員
1、特種作業
本規定所稱特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的范圍由特種作業目錄規定。本規定所稱特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。
2、工作要求
①特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱特種作業操作證)后，方可上崗作業。
②特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。
③特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作實行統一監管、分級實施、教考分離的原則。
④特種作業操作證需要復審的，應當在期滿前60日內參加復審培訓并通過考核，特種作業操作證每3年復審1次。
⑤特種作業人員有下列情形之一的，由各級安全生產監督管理局收繳《特種作業操作證》或其證件自動失效。（一）未按規定接受復審或復審不合格的；（二）涂改、轉借或轉讓《特種作業操作證》的；（三）經確認健康狀況已不適宜繼續從事所規定的特種作業的；（四）調離本工種或因其它原因不能從事本特種作業的。
3.報名工種
1、電工作業：
高壓電工作業、低壓電工作業
焊接與熱切割作業：
熔化焊接與熱切割作業、壓力焊作業、釬焊作業）
高處作業;
登高架設作業、高處安裝、維護、拆除作業。
制冷與空調作業：
制冷與空調設備運行操作作業、制冷與空調設備安裝修理作業
金屬非金屬礦山安全作業：
金屬非金屬礦山安全檢查作業（露天礦山）、金屬非金屬礦山安全檢查作業（小型露天采石場）、金屬非金屬礦山安全檢查作業（地下礦山）
危險化學品安全作業：
氟化工藝作業、重氮化工藝作業、氧化工藝作業、胺基化工藝作業、聚合工藝作業、烷基化工藝作業、化工自動化控制儀表作業、光氣及光氣化工藝作業、氯堿電解工藝作業、氯化工藝作業、硝化工藝作業、合成氨工藝作業、裂解（裂化）工藝作業、加氫工藝作業、磺化工藝作業、過氧化工藝作業。
�；钒踩珕T、負責人：
�；方洜I單位主要負責人/安全生產管理人員、危化品生產單位主要負責人/安全生產管理人員
煙花爆竹安全作業：
煙花爆竹經營單位主要負責人/安全生產管理人員、煙花爆竹生產單位主要負責人/安全生產管理人員。
特種作業操作證報名條件：
（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；
（2）經社區或者縣級以上醫療機構體驗健康合格，并無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
（3）具有初中級以上文化程度；
（4）具備必要的安全技術知識與技能；
（5）相應特種作業規定的其他條件。
特種作業操作證報名資料：
1、身份證復印件1份
2、本人白底照片1張（大小不分、底色不分）
3、初中或初中以上學歷證1份（沒有畢業證可提供戶口冊本人信息頁）
4、個人健康承諾書1份（學校提供，本人簽字按手�。�
5、電工制證申請表1份（學校提供，本人簽字按手印）
特種作業操作證復訓報名條件：
1、證書必須在有效期內。
2、證書必須真實，在國家官網可查詢。
特種作業操作證復訓報名資料：
1、身份證復印件1份（也可提供身份證正反面照片）
2、一寸白底照片2張（也可提供電子照片）
3、工作證明1份（學校提供單位蓋章）
4、個人健康承諾書1份（學校提供，本人簽字）
5、高壓電工制證申請表1份（學校提供，本人簽字按手�。�
特種作業操作證考試形式：
本人參考、單人單桌、理論實操均為機考，及格均分為80分
（注：特種作業操作證復審只考理論不考實操）
特種作業人員操作證查詢方式：
證書是要在(國網) 中國應急管理局平臺：http://cx.mem.gov.cn/上面可以查詢得到才是真的，否則都是假證哦。
二、特種設備作業人員
1、基本釋義:鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員稱為特種設備作業人員。
2、工作要求 :從事特種設備作業的人員必須經過培訓考核合格取得《特種設備作業人員證》，方可從事相應的作業，各種特種設備作業人員證都要復審，復審年限有所不同。
《特種設備安全法》所稱的特種設備是指：對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。
從事特種設備作業的人員應當按照本辦法的規定，經考核合格取得《特種設備作業人員證》，方可從事相應的作業或者管理工作。
1.報名工種
特種設備相關管理：特種設備安全管理。
鍋爐作業：工業鍋爐司爐、工業鍋爐司爐或電站鍋爐司爐、鍋爐水處理。
壓力容器作業：快開門式壓力容器操作、移動式壓力容器充裝、氧艙維護保養。
氣瓶作業：氣瓶充裝。
電梯作業：電梯修理。
起重機械作業：起重機指揮、起重機司機。
客運索道作業：客運索道修理、客運索道司機。
大型游樂設施作業：大型游樂設施修理、大型游樂設施操。
場(廠)內專用機動車輛作業：叉車司機、觀光車和觀光列車司機。
安全附件維修作業：安全閥校驗。
特種設備焊接作業：金屬焊接操作、非金屬焊接操作。
注意：要從事上述特種作業，必須接受安全技術培訓，并通過安全技術理論考試和實際操作技能考核之后，獲得《特種設備作業人員操作證》才能從事特種工作。
2、申報特種設備作業操作證報考條件：
1、報考人年齡18周歲以上，男60周歲、女55周歲以下。
2、報考人要身體健康，且符合工作場合要求。
3、報考人具備有初中或初中以上(含初中)的文化程度，并且經過專業培訓具有相應的技術和基礎知識。
4、申請作業人員操作證需要具有相應的基礎知識，安全知識，法規標準知識，具備相應的實際操作技能。
3、申報特種設備作業操作證資料(新取)
1、特種作業人員申請表（2份，單位蓋章，報名后考試系統里打�。�
2、身份證原件正反面掃描件（1份）
3、2寸白底電子照片（1張）(長5cm , 寬3.5cm，照相館正規照的)
4、畢業證原件掃描件（1份）
5、3月內縣級以上醫院特種作業體檢表原件（1份）
4、《特種設備作業人員操作證》由《市場監督管理局》(原質監局)統一頒發。有效期為4年，每4年復審1次。不同工種，代號各不同，復審不需要參加考試！
特種設備作業人員操作證考試形式：
本人參考、單人單桌、理論實操均為機考，及格均分為70分，特種設備安全管理人員只進行理論考試
（注：特種作業人員操作證復審不需要參加考試）
特種設備作業人員操作證查詢方式：
輸入網址：
http://cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub（全國特種設備公示信息查詢平臺）
三、建筑施工特種作業人員操作資格證書
1、基本釋義
建筑施工特種作業人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。
2、工作要求
建筑施工特種作業人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作資格證書(以下簡稱"資格證書")，方可上崗從事相應作業。
3、建筑施工特種作業包括：
1、建筑焊工
2、建筑電工
3、建筑架子工（普通腳手架）
4、建筑架子工（附著升降腳手架）
5、建筑起重機械司機（施工升降機）
6、建筑起重機械司機 （物料提升機）
7、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）
8、建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）
9、建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）
10、高處作業吊籃安裝拆卸工
4、住建廳特工報名條件：
1、年滿18周歲且符合相關工種規定的年齡要求。
2、經醫院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷。
3、初中及以上學歷。
4、符合相應特種作業需要的其他條件。
5、住建廳特工報名資料：
1、1寸白底標準照3張，清晰的標準電子照片，建議去圖文店拍照后直接用原版。（大小30kb~500kb）；
2、身份證正反面掃描件（高清，手機拍照就好）；
3、企業承諾書原件掃描件；（個人名義考，不需要提供）
4、身體條件承諾書原件掃描件；（有模板，本人簽字按手�。�
6、住建廳特工證書性質：
特工證，由“云南住房和城鄉建設廳”頒發，證書每2年進行一次“再教育繼續學習”，如果證書過期將需要重新考取！
考試形式：理論+實操，理論機考120題，60分及格。實操70分及格。
住建廳特工報名流程：
報名上傳資料-----實人認證----報名機構審批-----繳費-----刷網課-----約考試----等待考試
大家弄明白自己想要考取的是哪一種證件了嗎？
相關作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應的證件后，方可上崗作業。
執證上崗代表著從業資質，也是一種專業技能的體現，而無證上崗的作業人員往往只憑經驗和膽量，卻不具備相關的專業知識和操作規范，容易導致安全事故的發生。最后就想事故中的責任人一樣，承擔事故責任，一旦判刑，將影響自己、影響下一代！
每一行都有每一行的規矩和門檻
特種作業操作證是特種作業人員上崗前必備的證件請記住
“先考證，后上崗”
最后強調一點：不管從事那一種工種、行業，安全永遠是最重要的！所以一定要持證上崗！一定要持證上崗！一定要持證上崗！
我校每月開設安監、質監、人社、住建、學歷：電工、焊工、登高、叉車、起重、鍋爐、壓力容器、電梯、電工/焊工（初級、中級、高級、技師、高級技師）、建安abc證、普工、特工、塔吊、信號，以及中專/大專/本科學歷的提升等培訓考試，更多詳詢：譚老師15912196962（微信同步）也可關注公眾號，時時了解考試時間、考試流程、證書情況！
